徐秉君|新华社瞭望智库特约军事观察员
2025年12月，特朗普政府先后发布《国家安全战略》报告及“国防部战略 ”预览 ，标志着美国外交和安全政策开始历史性转向。报告明确放弃冷战后“全球主导地位”理念 ，转向“利益优先 ”的务实路线：聚焦西半球“核心利益区 ”，重拾升级版“门罗主义”；将“印太 ”地区特别是台湾问题列为威慑优先；对欧洲提出“文明消亡 ”警告并要求承担更多防务责任；大幅降低中东关注度；同时强调国内制造业复兴 、军工产业升级及传统价值观回归 。赫格塞思在里根图书馆的演讲进一步细化实施路径 ，提出“保卫本土及半球 、威慑中国、盟友分担负担 、强化国防工业”四条核心方向 。这一转向既是对美国实力边界的清醒认知 ，也可能重塑未来十年全球秩序。
一 、战略转向：从“全球警察”到“利益优先”
特朗普战略转向的核心动因是对美国全球霸权成本与收益失衡的理性修正，以及对自身能力边界的重新认知 。报告称：“美国拒绝行不通的全球主导概念 ，但必须防止其他国家在全球乃至某些地区取得主导地位 。 ”但需集中资源于“最重要领域 ”。
1. 成本收益失衡：霸权的“性价比”危机
特朗普及其盟友认为“单独领导全球事务需要巨额开支 ，收益远低于付出 ” 。冷战结束后，美国国家安全战略“定义的国家利益范围极其广泛 ，几乎涵盖所有议题 ” ，但“关注面过宽意味着没有重点” 。例如，过去二十年美国在中东的战争投入超6万亿美元，却未获得相应战略回报；对欧洲的防务承诺每年消耗约占GDP3%的军费 ，却被视为“养懒了盟友 ”。俄罗斯瓦尔代国际辩论俱乐部学术主任费奥多尔·卢基扬诺夫评价这是“美国摆脱对自身不利义务的尝试 ” ，承认霸权模式已不可持续 。
2. 能力边界认知：放弃“无限责任”的清醒
报告强调“拒绝行不通的全球主导概念，但必须防止其他国家在全球或区域取得主导地位 ” 。这一表述反映美国对自身能力边界的重新定位：不再追求“包打天下 ” ，而是聚焦“核心利益区”。报告提出 ，西半球被视为“美国利益的核心范围 ”，印太则是“经济与地缘政治博弈的关键场地 ” ，而欧洲、中东等区域被降级为“次要关注”。赫格塞斯演讲中进一步明确：“避免陷入看似无休止的外国纠葛 ，优先考虑国家的安全 、自由和公民繁荣” 。
3. 国内政治驱动：“美国优先 ”的延续与深化
战略转向深度契合特朗普的国内政治议程 。白宫放弃前任性别政策，强调“传统家庭 ”；淡化气候议题 ，聚焦“美国制造业复兴” ，并“严格限制移民 ”。赫格塞斯演讲中提到“将美国工人置于制造业核心 ”，这既是对选民承诺的兑现 ，也是应对国内分裂的需要 。报告指出 ，若共和党在2026年中期选举失利，战略“实施将更加复杂”，可见国内政治是战略转向的重要支撑 。
二 、战略核心：划定利益圈 ，重构区域权力边界
报告明确将全球划分为“核心利益区”与“次要区域 ” ，通过差异化政策重构权力边界。西半球与印太被列为优先，欧洲需承担更多责任 ，中东关注度显著下降 。
1. 西半球：复兴“门罗主义 ” ，掌控后院
报告提出“复苏并强化门罗主义，以恢复美国在西半球的优势地位” 。具体措施包括：
边境与安全控制：赫格塞斯演讲中提到 ，特朗普政府已实现南部边境“几乎零非法越境 ” ，并以“猎捕基地组织的精准度 ”打击“毒品恐怖分子”；
战略资产掌控：试图重新掌控巴拿马运河等关键设施，确保“无域外势力染指”；
区域威慑：计划新增3个拉美军事基地 ，威慑委内瑞拉等“反美政权 ”。
2. 印太：台湾优先 ，威慑中国
印太被列为“核心利益区 ”，台湾问题是重中之重：
台海政策升级：明确“遏制台湾冲突是优先事项 ，理想途径是保持军事优势” ，强调台湾“全球70%以上半导体产能 ”及南海“1/3全球贸易通道 ”的战略价值；
盟友协作：赫格塞思演讲中要求太平洋盟友“开放更多港口设施，增加防务开支”，并推动“美中军事对军事沟通 ” ，目标是“权力平衡下的体面和平 ”；
技术封锁：对华实施“精准技术封锁” ，控制稀土等20种关键矿产供应链，“防止其他国家取得区域主导地位 ” 。
3. 欧洲：“文明消亡 ”警告与责任转嫁
报告对欧洲措辞严厉 ，称“欧洲文明正在走向消亡” ，若延续当前趋势“20年内将面目全非 ”，美国希望“欧洲保持欧洲性 ” 。因此具体要求：
防务自主：北约国家需将GDP的5%用于国防 ，赫格塞斯演讲中提到“北约最近同意这一目标 ，并计划全球推广”；
抵制超国家组织：批评欧盟“削弱国家主权”，要求欧洲“重拾文明自信 ”；
反对声音：欧洲多国出现反对声音 ，认为美国在转嫁责任 ，德国反应比较强烈，外长瓦德富尔反击回应“不需要外部建议 ” ，强调“各国内政超出联盟范畴” ，反映跨大西洋裂痕扩大。
4. 中东：关注度降至历史低点
中东对美国的吸引力“大幅减弱 ”，因“美国成为能源出口国 ”且“冷战后超级大国角力消失” 。仅保留对极端组织的“精准打击 ”，不再深度介入地区冲突 。这一政策可能导致中东权力真空 ，为伊朗、土耳其等区域强国扩张提供空间。
三 、实施路径：军工复兴与盟友责任再分配
报告提出“以实力求和平 ”的实施路径 ，核心是通过国防工业改革提升威慑力，同时要求盟友承担更多防务成本。
1. 国防工业：“超额增压 ”与采购革命
赫格塞斯演讲中强调“超额增压”国防工业是“最重要的努力方向 ” 。具体采取以下措施：
改造采购系统：摆脱“主承包商主导 、低竞争 ”的模式 ，转向“充满活力的供应商空间” ，通过商业化投资加快生产；
兼顾廉价与高端：计划重振军工产业，涵盖“廉价武器（如无人机）及高端装备” ，以应对“可与美军匹敌的对手 ”；
快速规模化能力：赫格塞斯称要“具备美国独特的快速规模化能力 ” ，确保在冲突中迅速提升产能 。
2. 盟友责任：从“美国保护”到“共同防御 ”
报告提出“盟友必须加大投入，积极参与集体防御 ”。赫格塞思演讲中提到：
北约5%GDP标准：北约国家已同意将GDP的5%用于国防 ，特朗普政府计划将这一模式推广至全球盟友；
设施开放与协作：要求太平洋盟友“开放更多港口及设施” ，欧洲盟友“组建具备战斗能力的军队 ”；
争议与抵制：欧洲多国认为这是“美国转嫁责任 ”，法国总统马克龙称“欧洲需建立自主防务体系” ，反映盟友体系的分裂风险 。
3. 国内支撑：制造业与价值观回归
报告强调“美国制造业复兴将以美国工人为核心 ” ，同时“严格限制移民 ”，恢复“传统家庭价值观” 。这些政策既是战略转向的国内基础，也是特朗普巩固选民基础的关键：制造业复兴可创造就业 ，限制移民迎合保守派选民 ，传统价值观则强化社会凝聚力。
四、警示：战略收缩背后的台海风险
从“全球主导”到“利益优先”，这一转向既是对美国实力边界的清醒认知 ，也是对国内政治需求的回应 。然而 ，必须指的是，报告将维持“台海现状 ”列为“优先事项 ” ，并强调“军事优势威慑” ，蕴含着三重风险：刺激“台独 ”势力采取冒险行动，为日本扩军备武乃至武装干涉我统一大业打开笼门 ，构建“日菲澳在前挑衅、美国在后压阵 ”干涉台湾问题的新态势 。
彻底解决台湾问题必须排除外部势力的干涉 ，但扫帚不到，灰尘不会自己跑掉。美国长期以来在台湾问题上食利丰厚 ，且维持“台海现状”具有持续榨取重大利益 、遏制中国崛起的双重功能 。这是其新“门罗主义 ”还要PLUS台湾问题的重要动因 。破除美国的企图 ，就必须下狠心痛打一切胆敢冲在前头干涉台湾问题的“走狗 ”们。打痛了一只，其余就不敢来；如果不痛不痒，群狗们还会伺机咬上一口 。
美国向西半球回缩 ，但在西太平洋地区还保留了诸多吸血摄食的军事堡垒和据点 。只要台湾问题一天不解决 ，“印太”地区将持续为美国本土的复苏和繁荣供血。这是特朗普版本的新门罗主义与门罗主义的区别。
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希望本篇文章《新“门罗主义”+“优先威慑”：美缩回西半球还差一个台湾问题》能对你有所帮助！
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