12岁的女孩小燕（化名）独自离家，去城里见网友 ，对方称会带她去公园玩 。此后三天 ，女孩经历了噩梦般的遭遇——先后被3名男子多次性侵 。这是2021年发生在甘肃临夏的奸淫幼女案。案发后，临夏警方曾以“无犯罪事实发生”不予立案 。此事经媒体曝光后 ，临夏州成立联合调查组展开调查 ，多名犯罪嫌疑人被逮捕 。
2023年4月，涉案的4名男子均被法院以强奸罪判刑 ，二审维持原判。此外 ，临夏州纪委监委对检察 、公安机关12名公职人员进行了问责处理 。对于当年曾经“不予立案 ”的公安办案人员，小燕的叔叔马建强（化名）提出控告——他认为办案民警涉嫌渎职犯罪 。2025年3月，临夏州检察院经审查后 ，认定相关民警“不构成犯罪 ” ，决定不予立案。此后马建强申请复议。2025年12月，甘肃省检察院作出复议决定 ，维持了临夏检方的不立案决定 。
奸淫小燕的犯罪分子被判刑 ，而失职失责的相关公职人员也被问责 。一审法院宣判此案的2023年4月 ，临夏州纪委监委向媒体通报称，对州市检察 、公安机关12名履职不到位的领导干部和工作人员进行严肃问责处理 ，其中给予党纪政务处分8人（同时组织处理2人）、调离公安系统等组织处理6人。
12名被问责人员的名单 ，并未对外公布 。马建强告诉澎湃新闻，作为被害人家属 ，他近年来多次向相关部门请求告知“问责名单” ，均未能如愿 。而对于警方当年曾“不予立案 ”一事，马建强至今无法释怀。“为什么10个月不立案，新闻一报道就马上立案了呢？ ”他认为警方办案人员涉嫌渎职犯罪 ，而不仅仅是“履职不到位” 。
“案发后才三四天时间 ，就作了不立案决定 ，是不是太草率？ ”马建强觉得警方起初的调查“很粗糙 ”，比如 ，小燕反抗时的脚趾伤情未引起重视 ，涉案男子的手机信息未及时提取恢复 。
2024年10月，马建强向检察机关控告临夏市公安局相关办案人员“渎职” ，包括时任刑侦大队副大队长马某 、中队长妥某等人。2025年3月 ，针对马建强控告马某等人涉嫌渎职犯罪一案，临夏州检察院决定不予立案 ，“经本院审查认为 ，不构成犯罪” 。此后，马建强申请复议 。2025年12月，甘肃省检察院作出复议决定 ，认为临夏州检察院的不立案决定“符合法律规定 ” ，予以维持。
12月31日，马建强来到甘肃省检察院 。审查此案的检察官向他进行了“释法说理 ” 。“维持州检察院的不立案决定 ，这是我们依法审慎作出的。”检察官介绍 ，公安办案人员起初不予立案，是经过开会和汇报之后决定的；当时未以涉嫌强奸罪立案 ，主要是难以认定犯罪嫌疑人对小燕的实际年龄是否“应当知道 ”。
案发时 ，小燕的年龄为12岁4个月 。警方需要查清楚——犯罪嫌疑人是否知道或应当知道小燕是不满14周岁的幼女？根据我国刑法及相关司法解释，奸淫不满14周岁幼女以强奸论 ，从重处罚；行为人明知对方是不满14周岁的幼女 ，仍与其发生性关系，不论幼女是否自愿 ，均构成强奸罪 。
司法实践中 ，行为人在未采取暴力 、胁迫的情况下与幼女发生性关系，定罪的关键为是否“明知 ”——明知对方为幼女。按照规定，对不满12周岁的幼女实施奸淫行为的 ，应当认定为“明知”——这条“界线 ”很明确；而对于已满12周岁不满14周岁的被害人 ，从其身体发育、言谈举止 、衣着特征 、生活规律等观察可能是幼女而实施奸淫的，也应当认定为“明知 ” 。
从小燕一案来看 ，是否认定犯罪嫌疑人“明知”其为幼女 ，是侦查的重点——或许也是难点 。在释法说理过程中，检察官向马建强分析了马某等办案民警可能构成渎职的几种情形：关于滥用职权或徇私枉法 ，并无证据证实他们存在主观故意。那么 ，是否构成“严重不负责任 ”的玩忽职守？
检察官认为 ，马某等人在办案过程中“的确有问题 ”，比如对犯罪嫌疑人预谋奸淫的关键情节未调查清楚 ，对手机存储内容没有及时调取和恢复 ，对口供笔录的矛盾点没有核实清楚 。
“但办案人员的过错，并没有达到应追究刑事责任的程度 。”检察官表示，根据审查的事实和现有证据 ，达不到渎职犯罪的立案条件。
来源：新黄河
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