在河南众多行政区划调整的议论声中，“小县合并 ”这个词变得格外敏感 。放眼今天 ，中原大地经历了城乡激荡 ，城市人口密度不断攀升，一边是资源集中带来的繁荣和机会 ，另一边却是部分小县人气渐淡 、财政吃紧的现实 。节约行政成本 、优化资源配置 ，成为地方政策讨论桌上的常客。我们总以为区划调整是遥远的事，但其实它就在旁边悄悄酝酿 ，民间热议连成一片 。
先把地图摊开 ，你会发现，有些县区早已不符合昔日功能需求 。郑州市的上街区 ，面积只有60多平方公里 ，放到大片土地的河南，很像一颗嵌在城市边缘的小石子。二十多万人驻扎于此，而四周被荥阳市环绕得几乎喘不过气 。它的身份有点尴尬——上世纪因工业而生 ，今天却已不是铝业中心 ，GDP排在郑州尾部 。回归荥阳、撤区划并，是不少人眼中的理想归宿。这样一来 ，上街与荥阳彼此支撑 ，郑州西部一体化也许会走得更顺 。
但现实并非只看地理和经济账本 。合并意味着行政力量重构 ，也涉及身份归属感调整。一些官员担心 ，撤区可能带来新的人事成本和管理摩擦。而放眼国家层面，“撤县设区 ”政策近年趋紧 ，审批门槛提升 ，短期内的大变化鲜见官方动作 。当地论坛上，不少声音主张“叫荥阳区好听点” ，也有人担心上街会沦为市区发展的边角料 ，没有自己的话语权 。
河南最东部，台前县和范县黏在一起，被山东三面包围。如果说上街是座孤岛 ，那台前和范县就像河南东伸出去的一根小手指头 。台前县人口不到40万 、范县人也差不多；两县加起来还不到百万 。上世纪六十年代 ，这里曾因为黄河水患被“强制联姻 ”：国务院直接下令，把寿张南部和范县合成一体 ，形成今天的地貌格局。很多老一辈人讲起那段历史 ，到现在还觉得像昨天 。
随着区域合作升温 ，濮阳市的区划问题浮上水面 。有人建议两县合并 ，一方面是便于黄河防洪统一调度，一方面是减少行政开支 ，把有限资源集中投入基础设施。一些专家甚至设想“建设濮阳对接山东的新副中心 ” ，希望借助行政合并把经济 、农业和工业链条连到一起 。可惜行政区划调整背后没有想象那么简单——省界横亘之下，山东肯不肯合力是一大悬念 ，毕竟利益重新分配从未容易 。
说到新乡市 ，获嘉县和新乡县名义上各有各的账，本质却像亲兄弟。新乡县靠近市区，工业气息浓厚 ，而获嘉则以农业文明见长 。两县面积合起来七百多平方公里 ，总人口也不过七十多万——这在人口巨大的河南，只能算一盘小菜 。历史上它们数次分合 ，隋代时汲县与获嘉归为新乡县 ，后来又独立。这往复变动实际上一直在折射着汉地基层治理的痒点。
2024年初 ，新乡区划合并的话题在网络再起波澜 。有数据表明 ，两地合并能够减少管理冗余，提高财政使用效率 。而且新乡近期正在推行城区扩容计划 ，小县并入 ，对医疗、教育 、交通网络都意味着升级。有网友建议干脆叫牧野区，让乡村和城市联手挺进现代化 。但有人质疑 ，这类合并如果强求行政效率反而可能抹杀地方特色 。中国区划系统自带巨大惯性 ，省 、市、中央层层审核，不是一纸建议就能落地。
如果目光转向河南西部，就不得不提孟州市与济源市的“城市半径扩张症” 。济源虽为“省直管市 ” ，但骨架偏小——人口不过70万 ，资源纵深有限，遇上经济发展往往有劲使不上 。孟州市这颗卫星本就是焦作代管的小市 ，有农业基础 ，也有部分工业积淀。从唐宋时期两地还同属一族，到今天城边马路已连成一线 ，不少市民觉得二者整合比较自然 。“济源想长出‘第二条腿’就得吸收周边！ ”有人这么说 。
具体到操作层面，就不是那么直白了。济源特殊身份让吞并需经过省级授权 ，还要解决公务员编制和财政归属关系——涉及到谁主谁次 、权力平衡的问题 。这不是行政效率那么简单的问题 ，而是实力 、情感、历史遗留多重交织加码 。有些官员更愿意维持现状；和煦表面下，是一张千头万绪的利益网。
类似的 ，有焦作博爱县和沁阳市这对“邻居”。博爱夹在主城区和沁阳市之间 ，多年来既看前不着村，也摊不上大城市的红利 。两者地理毗邻、经济特点又互补——博爱主要靠农业，沁阳工业起家 。如果能联合 ，对外承接更强 ，对内可整合政务服务 、优化出口结构。不少基层干部都觉得两地联手会好很多，“怀庆 ”的古称也被频繁提及 ，希望用历史纽带激发当下协同效应 。
但实际推进中，又遇到老问题：一个是县级市 、一个是普通县 ，行政等级难协调；另一方面 ，两地社会结构、经济基础有细微差别，内部融合过程充满不确定性 。“用新名字其实治不了旧矛盾 ” ，一位地方居民如是说。他们更关注实用性的改善——比如能不能让孩子上学更方便 、医疗服务更加均等 ，而不是名字里的虚荣 。
从上述案例可以看出，小县合并充满理性诉求 ，但步步都是博弈场：人口流失严重与城市资源紧张的对碰 ，地方保护主义和中央政策导向的角力 。中国的行政地图不是静止画面，而是一条活水线，每一次拉伸或收缩都牵涉百万人的生活 、习惯、心态。这些变动背后 ，也少不了专家与百姓不同立场的碰撞 。有地方学者认为 ，小县撤并确实能提升财政效能，但也要防止城乡鸿沟加深；而一些本地居民担心 ，“大锅炒饭” ，小城故事就此散场 。
至于未来会怎样？没人能拍胸脯下定论。国家目前对撤县设区持谨慎态度，一方面鼓励大城市提升治理水平 ，一方面担心过快整合导致附属县城“掉队” 。不少网友评论也提到：现在交通已经极大便利 ，真正提高居民获得感，行政管辖权归谁其实影响有限；但如果官僚系统效率没改 ，“换皮 ”只是表象 。而从城市发展全局看 ，中小县市主动寻求抱团，其实也是对未来资源极度竞争的一种提前应对。
河南过去七十年来的区划调整史证明 ，这里的每一次小变 ，都在积蓄下一次社会跃迁的力量。无论政策最终如何演进，这些被争议的小地方，都蕴藏着地方活力与真实的人情世故 。他们不是抽象数字 ，而是几百万处于变革边沿的人间烟火 。
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我是视听号的签约作者“衅建伟”！
希望本篇文章《河南可能被合并的几个县市，第一个比乡镇面积还小》能对你有所帮助！
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本文概览：在河南众多行政区划调整的议论声中，“小县合并”这个词变得格外敏感。放眼今天，中原大地经历了城乡激荡，城市人口密度不断攀升，一边是资源集中带来的繁荣和机会，另一边却是部分小县人气...