引言：城市更新的背景与战略意义
当前，我国城市发展已从大规模增量建设转向存量提质改造与结构调整并重的新阶段。城市更新作为推动城市高质量发展的重要抓手 ，旨在优化空间布局 、完善功能体系 、传承历史文脉、提升人居环境品质 ，对于促进经济社会可持续发展具有深远意义 。河北省作为京津冀协同发展的重要区域，其城市更新工作不仅关乎本地居民生活质量的提升 ，更是优化区域发展格局 、增强城市综合承载能力的关键举措 。近年来 ，河北省通过实践探索，逐步形成了以解决群众急难愁盼问题为导向 、以多元协同为路径的更新模式 ，为全国城市更新提供了有益借鉴。
一、总体要求与基本原则
（一）指导思想
坚持以人民为中心的发展理念 ，顺应城市发展规律，以转变城市开发建设方式为主线 ，以提升城市整体效能为目标 ，通过系统谋划 、精准施策，推动城市结构优化 、功能完善、文化传承与品质提升，打造宜居 、韧性 、智慧的现代化城市 。
（二）工作目标
到2030年 ，基本建立可持续的城市更新体制机制 ，完成存量危房改造、老旧小区整治、基础设施升级等核心任务，实现城市人居环境显著改善 、历史文化遗产有效保护 、公共服务能力全面提升 。重点区域如石家庄、唐山等城市更新样板项目形成示范效应 ，带动全省城市高质量发展。
（三）核心原则
- 以人为本 ，民生优先：聚焦群众急难愁盼问题，优先补齐养老 、托育 、停车等公共服务短板 ，增强居民获得感 。
- 保护传承 ，有机更新：严格保护历史街区和工业遗存，采用“微改造 ”模式 ，避免大拆大建 ，延续城市文脉 。
- 系统治理，绿色发展：将生态修复与城市更新结合 ，推广绿色建筑、海绵城市等技术 ，提升城市韧性。
- 市场主导，多元参与：完善政府引导 、企业运作 、公众参与的机制，激发社会资本活力 。
二、重点任务与实施策略
（一）既有建筑改造利用
分类推进危险住房改造 ，对C级危房以加固为主 ，D级危房有序拆除重建 。鼓励老旧厂房 、低效楼宇通过功能转换植入新业态，如沧州化肥厂改造为工业遗存文化区 ，实现空间资源活化利用。
（二）城镇老旧小区整治改造
以加装电梯 、管线更新、环境整治为重点 ，支持居民自主更新。邢台清河县通过“四部门联合审批+居民自筹 ”模式，成功推动既有住宅电梯加装；邯郸复兴区采用“原拆原建”机制 ，保留邻里关系的同时提升居住品质 。
（三）完整社区建设
构建“一刻钟便民生活圈 ” ，补齐社区养老 、医疗 、健身等设施短板 。唐山团结里社区通过增设社区食堂、口袋公园等，实现公共服务精准嵌入。
（四）老旧街区、厂区与城中村更新
推动街区业态升级与活力提升 ，如石家庄湾里庙步行街转型为多业态融合的消费场景；城中村改造坚持“一村一策 ” ，以拆除新建与整治提升相结合方式消除安全隐患 。
（五）城市功能完善
优先利用存量土地和闲置房屋建设公共服务设施，推进“平急两用”基础设施适老化适儿化改造 。沧州南川老街通过植入文化业态 ，打造“城市会客厅 ” ，提升公共空间品质。
（六）城市基础设施升级
全面排查燃气 、供水等管网隐患，推进地下综合管廊建设 。石家庄高铁片区通过“空中走廊 ”连接绿廊与交通枢纽，优化城市慢行系统 。
（七）城市生态修复
统筹山体 、水体治理 ，建设连续生态基础设施网络。唐山南湖片区通过采煤沉陷区修复打造城市绿肺 ，实现生态价值与经济价值双赢 。
（八）历史文化保护传承
建立文化遗产前置评估机制，严禁拆真建假 。福州三坊七巷、南京小西湖片区等案例表明 ，微更新模式能有效平衡保护与利用关系。
三 、政策保障与实施机制
（一）健全组织实施机制
成立省 、市两级城市更新专门管理机构（如石家庄城市更新促进中心） ，明确部门职责分工，建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的闭环管理体系 。
（二）创新土地与资金政策
完善零星用地整合、容积率奖励等政策 ，吸引社会资本参与 。探索REITs 、专项债等融资工具 ，形成“财政+金融+社会资本 ”多元投入格局。
（三）强化技术标准与公众参与
制定城市更新技术导则，推广BIM 、物联网等数字化手段。建立居民议事会、设计师进社区等机制 ，确保更新方案符合群众需求 。
四 、挑战与对策建议
（一）主要挑战
- 资金平衡难：部分项目收益周期长 ，社会资本参与意愿低 。
- 利益协调复杂：产权主体多元，居民诉求差异大。
- 政策衔接不足：土地 、规划等制度与更新需求存在矛盾 。
（二）对策建议
- 探索“肥瘦搭配 ”项目捆绑机制 ，通过经营性项目反哺公益性更新 。
- 推广“自主更新+社区协商”模式 ，建立利益共享机制。
- 推动地方立法，明确更新流程与标准，简化审批程序 。
结论与展望
河北省城市更新需坚持因地制宜、渐进有序的路径 ，通过制度创新 、技术赋能与多元共治 ，实现从单点改造向系统治理的转型 。未来，应进一步强化城市体检与更新的联动 ，以典型项目为引领 ，形成可复制 、可持续的河北经验，为全国城市高质量发展提供示范。
本报告基于公开政策文件及实践案例研究 ，仅供参考 。
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我是视听号的签约作者“乌雅露露”！
希望本篇文章《河北省城市更新改造深度研究报告》能对你有所帮助！
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