一场外交、地缘政治危机正在酝酿——由于以色列正式承认索马里兰为独立国家，成为有史以来唯一一个承认索马里兰的国家 ，非洲 、中东 、欧洲乃至亚洲多国均发表强烈谴责。索马里兰是一个数十年前从索马里分离出来的自治地区 ，与索马里一直处于对立状态 。在以色列之前，国际社会没有任何国家和地区承认索马里兰的国家地位 。索马里政府宣称 ，以色列承认索马里兰的外交举动是对该国主权的侵犯。也门胡塞武装也警告以色列 ，以方在索马里兰的“任何存在”都将被胡塞武装视为军事目标 。
唯一承认索马里兰的国家
以色列总理内塔尼亚胡12月26日表示，他已与“索马里兰总统 ”阿卜杜勒拉赫曼·穆罕默德·阿卜杜拉希（Abdirahman Mohamed Abdullahi）通话 。内塔尼亚胡称赞阿卜杜拉希的领导力，并邀请他访问以色列。以色列宣布正式承认索马里兰为“独立主权国家 ” ，并签署协议“建立外交关系” 。内塔尼亚胡在一份声明中表示 ，与索马里兰的协议“符合《亚伯拉罕协议》的精神 ” 。他补充说：“以色列计划立即通过在农业、卫生 、技术和经济领域的广泛合作，扩大与索马里兰共和国的关系。 ”作为回应 ，索马里政府同日批评以色列的这一举动是“非法的” ，并表示索马里兰是索马里“不可分割 、不可剥夺、不可让渡的一部分 ”。
以色列的这一举动迅速招致多国谴责 。埃及在一份声明中表示 ，其外交部长已与索马里 、土耳其和吉布提的外长通话 ，并称“他们强调完全拒绝任何可能破坏索马里主权或侵蚀该国稳定基础的单边措施 ” 。非洲联盟委员会主席马哈茂德·阿里·优素福（Mahmoud Ali Youssouf）在一份声明中表示，他坚决反对任何“旨在将索马里兰承认为独立实体的倡议”。他重申了非盟的立场——该联盟代表55个成员国——即索马里兰“仍然是索马里联邦共和国不可分割的一部分” 。许多国家本身正在努力遏制国内的分离主义运动 ，因此担心承认一个分离地区可能引发连锁反应 ，导致更多独立诉求 。
以色列此举也遭到西方国家反对。欧盟12月27日呼吁维护索马里的领土完整 。欧盟外交事务发言人阿努瓦尔·埃尔·阿努尼（Anouar El Anouni）表示，欧盟“重申尊重索马里联邦共和国的统一 、主权和领土完整的重要性 。欧盟鼓励索马里兰与索马里联邦政府之间开展有意义的对话 ，以解决长期存在的分歧。 ”作为以色列最亲密的盟友 ，美国尚未公开支持这一决定 。美国总统特朗普表示，华盛顿将对该提议“进行研究 ”，并在被问及美国是否会效仿以色列时表达了怀疑态度 。
中国外交部发言人林剑29日在例行记者会上表示 ，中方对此举表示严重关切、坚决反对。林剑说，中方注意到索马里联邦政府第一时间发表声明对此举予以坚决拒绝；非盟、阿盟 、海合会 、伊斯兰合作组织、伊加特等地区组织和广大地区国家也表示强烈不满与谴责 。他表示 ，根据《联合国宪章》宗旨和原则以及国际法 ，索马里兰是索马里领土不可分割的一部分 。中方坚定支持索马里的主权 、统一和领土完整，反对任何分裂索马里领土的行为。“索马里兰问题完全是索马里内政 ，应由索马里人民以符合自身国情和宪法的方式解决 ，域外国家应停止不当干涉。任何国家都不应为了一己私利而鼓动和支持他国内部的分裂势力 。”林剑说，我们敦促索马里兰当局认清形势 ，立即停止分裂活动和与外部势力勾连 。
目前 ，已有20多个国家和国际组织重申支持索马里主权和领土完整，谴责以色列威胁地区和国际安全。联合国安理会已于美国东部时间29日下午就以色列承认索马里兰举行紧急会议 。
索马里兰是个怎样的存在？
索马里兰是一个位于索马里西北部的自治地区 。19世纪末 ，欧洲列强对更大范围的索马里地区实行殖民统治 ，其中包括今天的索马里和索马里兰。1960年，索马里兰获得独立，并与意属索马里合并 ，成立索马里共和国 。索马里共和国成立后的数年间 ，政治不稳定 、经济困难以及地区紧张局势不断加剧，最终在1969年引发了由西亚德·巴雷将军（General Siad Barre）领导的军事政变 。在巴雷执政期间 ，政府试图巩固权力、镇压反对派。索马里军队展开了残酷的镇压行动 ，包括大规模屠杀 。这激起了一些团体的武装抵抗，其中包括北部的索马里民族运动（Somali National Movement ，SNM） 。
1991年，巴雷政权垮台 ，索马里国家随之分裂 ，并伴随着暴力冲突以及基于不同氏族的权力竞争。1991年5月，索马里兰宣布脱离索马里共和国 。然而 ，其主权至今尚未得到国际社会的正式承认 。索马里被联合国及绝大多数国家承认为独立国家 ，并因其脆弱性和人道主义需求而持续获得国际组织的支持与援助。而索马里兰人口约500万，此后建立了许多国家机构，包括民选议会 ，以及自己的货币 、国旗 、军队和警察部队。它常被描述为一个在冲突频仍地区中的平静绿洲 。
索马里与索马里兰之间的政治关系是持续争议的来源 ，双方都在相互主张对彼此的主权与合法性 。首都位于摩加迪沙的索马里政府认为，索马里兰宣布独立不符合相关法律框架；而索马里兰则主张其拥有自治权 ，并有权维护自身边界。为解决索马里与索马里兰之间的争端 ，相关努力仍在继续，地区和国际行为体参与了调解 。2012年 ，在土耳其主导下 ，双方启动了对话，但谈判在安全、边界和政治代表权等问题上陷入停滞 。
以色列在图谋什么？
以色列承认索马里兰实际上是在扩大自己在中东地区的影响力。大多数穆斯林占多数的国家并不承认以色列 。2020年 ，在特朗普斡旋下达成的《亚伯拉罕协议》促成以色列与阿联酋 、巴林和摩洛哥建立正式关系 。以色列一直渴望将更多国家纳入这一名单。以色列官员称 ，此次承认索马里兰将为在经济和战略领域开展合作打开大门，而索马里兰领导层则表示将加入《亚伯拉罕协议》框架 。分析人士认为 ，以色列此举意在扩大中东以外外交布局 ，并在具有战略意义的地区增加友好外交关系 。索马里兰位于亚丁湾沿岸，靠近全球最繁忙的航运通道之一。在红海和非洲之角地区竞争日益加剧的背景下，这一地理位置赋予了索马里兰重要的地缘政治意义 。
索马里兰也因缺乏国际承认 ，在签署安全协议 、进入全球市场，甚至完全控制其领空方面受到限制 。为改变这一局面 ，索马里兰多年来一直积极培育与美国共和党议员、保守派政策团体以及特朗普政府前官员的关系。其中许多人敦促美国政府加深与该地区的接触并承认索马里兰。索马里兰官员今年告诉美国媒体 ，他们渴望与特朗普达成一项协议，允许美国租用亚丁湾沿岸的一处港口以及一条冷战时期的飞机跑道 ，以换取长期寻求的国际承认 。他们表示 ，来自特朗普的这种支持有助于吸引外国投资，并扩大外交和安全关系 。而以色列的承认被认为可能推动这一进程。
不过 ，分析人士警告称 ，承认索马里兰可能会扰乱地区局势，助长“青年党 ”等恐怖组织的势力 ，并使以色列与埃及 、土耳其和非洲联盟等主要地区行为体的关系更加复杂 。此前也有其他国家尝试与索马里兰建立关系 。2024年1月 ，埃塞俄比亚以承认索马里兰“独立 ”为条件换取其红海出海口。此举导致埃塞与索马里关系濒临断交，还引发埃及 、厄立特里亚、吉布提等地区国家强烈反对 。后经土耳其等国斡旋，埃塞与索马里恢复对话 ，但始终未放弃出海口诉求 。
也门胡塞武装已发出警告称 ，以色列承认索马里兰是一种针对索马里及其非洲邻国的“敌对立场”，“同时也针对也门、红海及红海两岸国家 ”。他在声明中警告 ，“以色列在索马里兰的任何存在 ，都将被我们的武装部队视为军事目标 ”，因为其“构成对索马里和也门的侵略 ，威胁地区安全” 。
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